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            通過第三方評估的園區環境污染第三方治理項目到底是什么?

            通過第三方評估的園區環境污染第三方治理項目到底是什么?

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            通過第三方評估的園區環境污染第三方治理項目到底是什么?

            2021年5月18國家發改委重磅出臺了《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》(發改環資規[2021] 655號)。管理辦法明確該專項重點支持污水垃圾處理等環境基礎設施建設、節能減碳、資源節約與高效利用、突出環境污染治理等四個方向。在突出環境污染治理方向的支持內容中,有一句是:支持通過第三方評估的園區環境污染第三方治理項目,這句話的含義到底是什么?

            首先來看看園區環境污染第三方治理項目的相關背景:

            全國各地市擁有各類園區約1.5萬個,工業園區是碳排放的重點區域,可達全國總排放量的約31%。園區是打好污染防治攻堅戰的重要陣地。

            我國工業園區環境問題涉及大宗固體廢棄物、工業廢水、廢氣、土壤地下水污染、危險廢棄物、噪聲振動等諸多細分領域,且化工、印染、電鍍、鋼鐵、冶金、建材等行業領域部分行業領域污染物成分復雜,使得我國工業園區環境治理的市場需求大、治理難度大。

            國內環保相關制度相當長的時間內,堅持“誰污染、誰治理”的原則。但這一原則也存在缺陷,比如說,園區內的污染者與治理者是同一家企業,治污既缺少動力也不一定專業。

            2015年1月14日國務院辦公廳印發了《關于推行環境污染第三方治理的意見》,意見中指出環境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托環境服務公司進行污染治理的新模式。

            意見中明確以環境公用設施、工業園區等領域為重點。

            “環境污染第三方治理”打破了“誰污染、誰治理”的傳統模式,變為“誰污染、誰付費、專業化治理”。讓專業的第三方來做專業的事——因為治污是專業性較強的一個領域。

            2017年8月9日環保部發布了《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》(環規財函〔2017〕172號),實施意見中明確第三方治理合同的簽訂和執行的要求。

            2019年7月11日,國家發改委、生態環境部共同印發了《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》,通知中明確重點開展第三方治理的地區及方向:京津冀及周邊地區重點在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區,長江經濟帶重點在化工、印染等園區,粵港澳大灣區重點在電鍍、印染等園區。

            其次,園區環境污染第三方治理項目的申報主體和受益者是誰?

            園區環境污染第三方治理項目,針對的是園區,項目與常規項目相似,要求手續齊全,具備建設條件,需確定第三方治理企業,雙方簽訂環境績效服務合同。通過第三方評估是項目的可行性研究報告需要經過有資質的第三方出具。

            第三方治污其實創造了一種三贏局面, 政府/園區、排污企業和第三方治理企業都是贏家:

            ①對政府來說,可減少治污投入,并培養了一個新興產業,增加了一個經濟增長點;園區可獲得收益, 對符合條件的園區和第三方治理企業給予中央預算內投資支持。

            ②對排污企業來說只出錢不出力,節省了時間和治污成本;

            ③對第三方治理企業來說,治污產業就是金礦,治污本身有“錢景”。按照《財政部 稅務總局 國家發展改革委 生態環境部關于從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》,給予符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅

            寫在最后

            在此,我們也希望園區環境污染第三方治污模式在國內取得良好成效,以多種措施鞭策盡可能多的排污企業交給第三方治污,政府環保部門嚴格的環保要求下,社會的監督下,有利于共同倒逼排污企業減少污染或者交給第三方治污。

            污染治理和節能減碳專項項目申報在即,歡迎符合該方向的園區進行溝通合作,共同助力好的項目轉化落地!